“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略在概念提出的第4年，實(shí)際實(shí)施已3年之后的2018年居然依舊是新年春晚的最重要政策宣傳主題（甚至沒有之一），不得不說頗有些讓人感到意外。但若考慮到中國(guó)長(zhǎng)期持續(xù)存在的工業(yè)產(chǎn)能、外匯資產(chǎn)過剩等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，中國(guó)相當(dāng)一部分邊境國(guó)家在西方大國(guó)逆全球化思想逐漸占主流逐漸把外交重心轉(zhuǎn)向中國(guó)等國(guó)際政治背景，執(zhí)政層長(zhǎng)期高舉“一帶一路”戰(zhàn)略旗幟，并將之當(dāng)做政策引導(dǎo)的重要方向也確實(shí)在情理之中。
事實(shí)上，隨著“一帶一路”大戰(zhàn)略引領(lǐng)數(shù)千億對(duì)外投資資金和成百上千各類投資項(xiàng)目的落地，其也切實(shí)地為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新的故事內(nèi)容。一些具有國(guó)際視野和相關(guān)能力的環(huán)保企業(yè)，也在近年開始真正的承接和運(yùn)營(yíng)市政水、固廢、甚至修復(fù)類環(huán)保項(xiàng)目，積累國(guó)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。
一些行業(yè)人士甚至把近一兩年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和趨勢(shì)總結(jié)為：“買在歐洲，賣在一帶一路”——在以歐洲國(guó)家為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟市場(chǎng)購(gòu)買相關(guān)技術(shù)和企業(yè)標(biāo)的，同時(shí)，在以“一帶一路”國(guó)家為代表的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保服務(wù)新興需求國(guó)家進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，獲得實(shí)際項(xiàng)目業(yè)績(jī)和營(yíng)收?？梢哉f非常到位了。
當(dāng)然，不可忽視的一點(diǎn)是，過去幾年國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的“一帶一路”相關(guān)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，更多還是量的層面，少有質(zhì)的層面的突破。首先，“一帶一路”項(xiàng)目還是以基建，資源類項(xiàng)目為主，環(huán)保內(nèi)容占比一般，遠(yuǎn)不及在國(guó)門內(nèi)環(huán)保內(nèi)容在PPP大潮中的重要性。其次，環(huán)保企業(yè)在“一帶一路”環(huán)保業(yè)務(wù)的拓展中，依然需要高度依賴戰(zhàn)略的舉旗人和主角——奉命出海的大國(guó)企央企。作為配角的環(huán)保企業(yè)在項(xiàng)目的選擇，以及客戶接觸談判的過程中，控制力和話語權(quán)都比較低。
而到了2017年中旬，隨著環(huán)保部制定的兩項(xiàng)重要政策《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》的出臺(tái)，“一帶一路”的環(huán)保機(jī)遇也開始由虛入實(shí)，逐漸由量變走向質(zhì)變，甚至可能成為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來幾年最為重要的發(fā)展主題。
“質(zhì)變”發(fā)生的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力
做出未來幾年會(huì)是“一帶一路”環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)遇風(fēng)口這一預(yù)測(cè)，憑借的并非簡(jiǎn)單的政治口號(hào)，或者數(shù)條與企業(yè)相關(guān)的新聞。更多的，是基于產(chǎn)業(yè)本身之水到渠成的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。
其一，是投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)變的驅(qū)動(dòng)力。PPP政策收緊，“起飛轉(zhuǎn)平飛”之后，國(guó)資性質(zhì)的社會(huì)資本方投入到PPP項(xiàng)目中的資金規(guī)模勢(shì)必減少，金融機(jī)構(gòu)針對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的貸款和其他融資類型的資金也將收緊，而政府方將PPP模式濫用與差項(xiàng)目和假PPP項(xiàng)目的情況審核和問責(zé)也更加嚴(yán)格。因此，環(huán)保企業(yè)，特別是具有高度政治敏感性的國(guó)企央企將部分投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)至“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的環(huán)保市場(chǎng)，無疑是更加順應(yīng)政策潮流和政績(jī)導(dǎo)向，這一趨勢(shì)將非?？梢灶A(yù)期。
其二，是前期試錯(cuò)經(jīng)驗(yàn)積累產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力。在過去五年，中國(guó)環(huán)保企業(yè)的海外市場(chǎng)嘗試主要有兩個(gè)特點(diǎn)：并購(gòu)和歐美。即，主要通過并購(gòu)?fù)瓿桑繕?biāo)市場(chǎng)主要是歐美國(guó)家。但事實(shí)上，除了通過吸收海外技術(shù)，獲得國(guó)際品牌，依然以提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的的并購(gòu)?fù)狻Ｕ嬲蛉氚l(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的資產(chǎn)類并購(gòu)的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)收益都并不突出，此方向的政策導(dǎo)向也比較曖昧，在政策和金融方面的管控時(shí)不時(shí)收緊的情況下，無論國(guó)企還是民企，都難以一鼓作氣無所掣肘地在這一領(lǐng)域踐行大資金體量的，持續(xù)且成體系的投資。正因這樣的試錯(cuò)經(jīng)驗(yàn)，具有上述兩個(gè)特點(diǎn)的海外投資在16、17年整體是有所收縮的。在這樣的情況下，環(huán)保企業(yè)自然也有改變投資方向的需求——由“并購(gòu)+歐美”改為“項(xiàng)目+一帶一路”，其政策更加明確，項(xiàng)目投資體量較小，適合更多的環(huán)保企業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)也較低，此外也有更加多的合作伙伴，無疑是更加有風(fēng)險(xiǎn)-收益性價(jià)比的更優(yōu)選擇。
其三，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的明顯加劇所產(chǎn)生的對(duì)外“擠壓效應(yīng)”。2017年，無論國(guó)企還是央企，無論上市公司還是新三板企業(yè)，無論是大型的環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)還是小的技術(shù)型企業(yè)，幾乎全部都更加切實(shí)地感覺到了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，而且這一壓力直接體現(xiàn)在了業(yè)績(jī)和營(yíng)收上。水、氣、土十條、環(huán)境稅法等重磅政策已陸續(xù)出臺(tái)，頂層環(huán)保政策體系已經(jīng)基本定型，因新政策催生的“市場(chǎng)福利”將越來越少，環(huán)保企業(yè)不得不直面競(jìng)爭(zhēng)，更多地通過自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力從對(duì)手處“搶項(xiàng)目”。行業(yè)內(nèi)部壓力增大的情況下，將視野轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)是有此能力的企業(yè)比較合理的選擇。環(huán)保企業(yè)過去以“玩票”的心態(tài)和”講故事”的目的做海外項(xiàng)目的情況將出現(xiàn)改變，轉(zhuǎn)為真正地將海外事業(yè)部當(dāng)做重點(diǎn)投入重點(diǎn)發(fā)展的新業(yè)務(wù)板塊，真正地將海外項(xiàng)目當(dāng)做利潤(rùn)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
以上種種論述希望導(dǎo)出的是這樣一個(gè)結(jié)論：過去幾年中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)一帶一路環(huán)保業(yè)務(wù)已有所試水，但行業(yè)整體遠(yuǎn)未形成大的趨勢(shì)甚至行業(yè)發(fā)展主題。而在未來幾年，隨著內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力的成熟，這一投資方向很可能成為新的行業(yè)風(fēng)口。
環(huán)保部“一帶一路”環(huán)保政策分析
既有以上結(jié)論，再細(xì)細(xì)分析前文提到環(huán)保部主導(dǎo)制定的兩項(xiàng)政策，并解讀政策語言后面的官方規(guī)劃目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向以及其對(duì)應(yīng)的機(jī)遇點(diǎn)，則顯得非常必要。
《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》分別于2017年4月和5月發(fā)布。前者為偏宏觀的指導(dǎo)思路，后者為基于前者的較為細(xì)化的具體實(shí)施方案。除去較為務(wù)虛的內(nèi)容，值得環(huán)保關(guān)注的要點(diǎn)如下：
（1）政策對(duì)接：“一帶一路”沿線國(guó)家環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)溝通與銜接
這條不甚顯眼，但非常重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染-治理軌跡滯后于中國(guó)十年左右的“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家將是環(huán)保市場(chǎng)的重點(diǎn)區(qū)域。如中國(guó)10年前、甚至20年前一般，這些國(guó)家還有大量的環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保規(guī)劃等政策需要制定來引導(dǎo)整個(gè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。其中，環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，半經(jīng)營(yíng)性環(huán)保業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵政策直接關(guān)系到環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的特定領(lǐng)域的適用性，對(duì)于海外企業(yè)尤其如此。在此過程中，中國(guó)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)以及環(huán)保企業(yè)若能參與到此類政策的制定過程，發(fā)揮影響力，給出合理建議，則對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)打入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有著非常大的益處。
（2）項(xiàng)目示范：投資建設(shè)一批“一帶一路”沿線工業(yè)園污水處理示范項(xiàng)目
優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)有示范效應(yīng)的項(xiàng)目是“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和選擇的基本思路之一。用通俗的話來說，即既要賺錢，也要賺吆喝。因此，投資示范類環(huán)保項(xiàng)目也是“一帶一路”環(huán)保規(guī)劃的重要內(nèi)容。在諸多環(huán)境業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，工業(yè)園區(qū)污水處理是中方比較好把控，對(duì)當(dāng)?shù)毓没A(chǔ)設(shè)施依賴較小的領(lǐng)域，政策文本中重點(diǎn)提出以這類項(xiàng)目為重點(diǎn)建設(shè)的環(huán)保示范項(xiàng)目并不讓人感到意外。而此類業(yè)務(wù)也是工業(yè)水處理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)積累豐富的環(huán)境龍頭企業(yè)所駕輕就熟的。此類項(xiàng)目規(guī)模偏大，品牌宣傳效應(yīng)非常高，是相關(guān)企業(yè)可以去重點(diǎn)爭(zhēng)取參與的項(xiàng)目。
（3）產(chǎn)業(yè)落地：合作共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)
“一帶一路”環(huán)保市場(chǎng)目標(biāo)國(guó)家，不但有與中國(guó)過去10年類似的環(huán)境治理需求，同時(shí)也有較為便宜的生產(chǎn)要素（包括土地資源、勞動(dòng)力資源）環(huán)保企業(yè)在目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目投資的同時(shí)，將部分經(jīng)營(yíng)、研發(fā)和生產(chǎn)制造實(shí)體在當(dāng)?shù)芈涞匾彩且粋€(gè)值得考量的戰(zhàn)略選擇。在官方與當(dāng)?shù)卣献鞴步ōh(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)的政策導(dǎo)向下，若有對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的官方支持性政策，這一選項(xiàng)將顯得更加有吸引力。
（4）參與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能力建設(shè)：推動(dòng)中外環(huán)保技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。
環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化是一國(guó)的環(huán)境治理事業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最為核心的能力之一。“一帶一路”環(huán)保規(guī)劃中的此項(xiàng)內(nèi)容旨在就產(chǎn)品輸出、生產(chǎn)輸出之外，為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輸出鋪就道路。不難預(yù)計(jì)，政策的落實(shí)階段，將會(huì)有官方機(jī)構(gòu)或環(huán)保企業(yè)聯(lián)合外方相關(guān)主體在“一帶一路”國(guó)家成立的合作研發(fā)中心，支持當(dāng)?shù)貒?guó)家環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。這類研發(fā)中心的資金和人力投入一般都不大，但對(duì)環(huán)保企業(yè)來說，無論在品牌宣傳方，還是自有產(chǎn)品和服務(wù)的銷售方面，都有實(shí)質(zhì)的價(jià)值，是具有相關(guān)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)可參與甚至主導(dǎo)的戰(zhàn)略舉措。
“一帶一路”環(huán)保機(jī)遇展望
在商業(yè)領(lǐng)域，大到國(guó)家之間，小到企業(yè)和企業(yè)之間，甚至人與人之間。實(shí)際利益的計(jì)算與考量是不便直接明說，但卻實(shí)實(shí)在在存在的實(shí)情?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略雖然在國(guó)際宣傳口徑中或多或少對(duì)周邊國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家，展現(xiàn)出一些不便直說但不斷意會(huì)的援助性質(zhì)。但實(shí)際上，落到具體的事上，“一帶一路”戰(zhàn)略還是一筆生意經(jīng)。就如前文所言，政府的訴求是吆喝要賺，錢也要賺。而這也是有意參與“一帶一路”環(huán)保項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)該預(yù)先確立的心理建設(shè)。
在未來幾年，國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)雖然有所加劇，但依然有著不少機(jī)遇點(diǎn)。國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和海外業(yè)務(wù)如何取舍與平衡，不同的環(huán)保企業(yè)將根據(jù)自己的能力和特點(diǎn)給出不同的答案。但長(zhǎng)期來看，國(guó)際化是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的一個(gè)長(zhǎng)期大趨勢(shì)，“一帶一路”應(yīng)該是未來幾年最適合大部分環(huán)保企業(yè)的“走出去”突破口，這兩點(diǎn)應(yīng)該沒有疑問。更為重要的是，對(duì)于環(huán)保這樣一個(gè)典型政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政策往往直接導(dǎo)致一個(gè)細(xì)分行業(yè)的興衰和一批企業(yè)的枯榮生死。政策確實(shí)會(huì)帶來機(jī)遇，但政策的確定性和持續(xù)性也將是對(duì)環(huán)保企業(yè)而言越來越重要的考量點(diǎn)。對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃更為長(zhǎng)久的大型環(huán)保集團(tuán)來說尤其如此。作為本屆政府提出，并且大力投入貫徹實(shí)施的國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”在重要性層級(jí)和持續(xù)性上，應(yīng)該算得上是非常靠譜的了。
Copyright ◎ 2013-2022河北誠(chéng)譽(yù)環(huán)境工程有限公司 版權(quán)所有 冀ICP備16014214號(hào)-2
